Цифровая повестка нового Курултая. Что Токаев сказал об ИИ и цифровизации

28 августа Касым-Жомарт Токаев открыл первую сессию Курултая первого созыва.

Это новый этап в работе законодательной власти. В своём выступлении Президент обозначил широкий круг задач — от экономики и социальной политики до государственного управления и дальнейших реформ.

Real Digital — издание о цифровой трансформации, поэтому из большого выступления Президента мы отдельно выделили то, что касается искусственного интеллекта и цифровизации.

Президент обозначил несколько аспектов.

Президент сфокусировался на процессе создания законов. Это шире отдельной отрасли или государственного сервиса.

Токаев предложил шире использовать искусственный интеллект в законотворчестве — для повышения качества законодательной деятельности и снижения рисков. При этом Президент сразу обозначил важный принцип: технологии усиливают профессиональную юридическую экспертизу, финальное решение остаётся за экспертом.

Одновременно Токаев сообщил, что по его инициативе разрабатывается информационная система E-Parliament, и поручил профильным государственным органам совместно с депутатами внедрить её в работу Курултая «в кратчайшие сроки».

Платформа объединит цифровые сервисы законодательного процесса и поможет превентивно выявлять риски в правовом поле.

E-Parliament становится ещё одним элементом значительно более масштабной цифровой архитектуры, которую Казахстан последовательно выстраивает.

В сентябре 2025 года в Послании народу Токаев поставил цель за три года превратить Казахстан в полноценную цифровую страну.

В 2026 году эта задача стала приобретать конкретные очертания: Год цифровизации и искусственного интеллекта, внедрение ИИ в образование, развитие цифровых активов и Digital Qazaqstan до 2029 года.

9 июня Президент утвердил стратегию Digital Qazaqstan, которая должна объединить цифровизацию государства, экономики и человеческого капитала в единую систему.

Теперь к этой архитектуре добавляется ещё один важный уровень — законотворчество.

Получается интересная конструкция.

Курултай должен, с одной стороны, создавать законодательную основу для цифровой трансформации страны. С другой — сам становиться частью этой трансформации, переходя на цифровую модель работы и используя искусственный интеллект при подготовке и анализе законодательства.

Это следующий этап цифровизации государства.

Сначала Казахстан переводил в цифру государственные услуги.

Затем — данные и государственные процессы.

Теперь цифровые технологии начинают использоваться там, где формируются сами правила работы государства.

Современное законодательство — это огромный массив взаимосвязанных документов: законы, кодексы, подзаконные акты, поправки и отсылочные нормы. Изменения в одном положении оказывают влияние на десятки других.

ИИ способен значительно ускорить анализ таких массивов: сопоставлять документы, находить возможные противоречия и дублирование, выявлять потенциальные риски и обращать на них внимание профессионального эксперта.

Человек при этом сохраняет главное — право окончательной оценки и ответственность за решение.

Именно такой подход обозначил Токаев: ИИ дополняет профессиональную экспертизу, финальное решение остаётся за экспертом.

Правовая основа для такой модели в Казахстане уже формируется.

Принятый в ноябре 2025 года Закон «Об искусственном интеллекте» закрепил принципы прозрачности и объяснимости AI-систем, сохранения автономии человека при принятии решений, управления рисками и аудита.

Теперь эти принципы могут получить практическое применение непосредственно в законодательном процессе.

Если E-Parliament сможет эффективно работать с большими массивами правовой информации и помогать экспертам выявлять коллизии и риски ещё на стадии подготовки законопроектов, его значение окажется гораздо шире обычной автоматизации документооборота.

Фактически речь может идти о создании новой инфраструктуры качества законотворчества. Более глубокая предварительная аналитика способна ускорить работу депутатов и экспертов, раньше обнаруживать противоречия между нормативными актами и повышать качество принимаемых решений.

Именно поэтому E-Parliament хорошо вписывается в общую логику Digital Qazaqstan.

Казахстан постепенно переходит от цифровизации отдельных государственных сервисов к цифровизации самого механизма принятия решений.

И новый Курултай может стать одной из первых площадок, где эта модель заработает на практике.

В этом смысле E-Parliament — значительно больше, чем электронный парламент.

Это один из элементов «data-driven» государства, которое Казахстан строит в рамках Digital Qazaqstan: государства, где данные и искусственный интеллект помогают человеку быстрее работать со сложной информацией и принимать более обоснованные решения.

При этом последнее слово и ответственность остаются за человеком.

В этом и заключается главный смысл обозначенного Президентом подхода: искусственный интеллект — инструмент, который усиливает возможности человека принимать качественные решения.