Десять стран, единые правила: как АСЕАН собирает цифровой рынок

19 сентября в Маниле прошло 58-е совещание экономических министров АСЕАН — объединения стран Юго-Восточной Азии с населением около 700 миллионов человек.

Главным итогом встречи стало завершение переговоров по соглашению ASEAN Digital Economy Framework Agreement — DEFA. Документ готовят к подписанию на очередном саммите АСЕАН в ноябре 2026 года.

В заголовке речь о десяти странах — именно они вели переговоры по DEFA. В 2025 году к АСЕАН присоединился Тимор-Лешти, но в переговорном процессе по DEFA страна не участвовала — соглашение остаётся результатом работы прежних десяти членов организации.

Что такое DEFA

DEFA создаёт общую рамку для цифровой торговли в регионе. Документ охватывает:

• трансграничную электронную коммерцию;

• цифровые платежи;

• совместимость платёжных систем;

• цифровую идентификацию;

• кибербезопасность;

• трансграничное движение данных;

• защиту потребителей;

• участие малых и средних компаний в цифровой торговле;

• искусственный интеллект и другие новые технологии.

Единой цифровой платформы для всего региона DEFA не создаёт. Соглашение задаёт правила, по которым компании смогут работать сразу в нескольких странах.

Для бизнеса это означает возможность сократить количество разрозненных требований, ускорить платежи и упростить выход на соседние рынки. Для государств — необходимость согласовать вопросы хранения данных, цифровой идентификации, доступа к информации и регулирования онлайн-платформ.

Откуда взялась оценка в $3 трлн

Сейчас цифровая экономика АСЕАН оценивается примерно в $300 млрд по валовой стоимости товаров. На манильской встрече прозвучала оценка в $3 трлн к 2030 году — это прогноз, зависящий от скорости внедрения общих правил, развития инфраструктуры и роста цифровых сервисов.

Предыдущая оценка, опубликованная секретариатом АСЕАН в 2023 году, была осторожнее: почти $1 трлн при естественном развитии цифровой экономики и до $2 трлн при эффективной реализации DEFA.

Цифра $3 трлн показывает потенциальный масштаб рынка. Она не означает, что такой объём уже создан или гарантирован соглашением.

Почему исполнение важнее подписания

АСЕАН объединяет страны с разным уровнем доходов, цифровой инфраструктуры и регулирования. Даже после подписания DEFA бизнес столкнётся с несколькими практическими вопросами:

• национальные законы о персональных данных могут отличаться;

• платёжные системы пока совместимы лишь частично;

• цифровая идентификация развивается неравномерно;

• требования к локализации данных остаются разными;

• малому бизнесу потребуется время для перехода на новые стандарты.

Подписанное соглашение станет основой для технических решений, национальных законов и взаимного признания цифровых сервисов между странами.

Экономический фундамент

Цифровая повестка опирается на растущую экономику региона. По данным АСЕАН, по итогам 2024 года:

• товарооборот достиг $4,4 трлн;

• прямые иностранные инвестиции составили $245,7 млрд;

• экономика региона выросла на 4,9%;

• прогноз роста на 2026 год составляет 4,5%.

На этом фоне цифровая интеграция работает как инструмент развития торговли, инвестиций и производственных цепочек.

Параллельно министры продвигают дорожную карту по полупроводникам, развитие цифровой мобильности работников, космические технологии и новый стратегический план экономического сообщества на 2026–2030 годы.

Что это значит для Центральной Азии

Опыт АСЕАН важен для Казахстана и других стран Центральной Азии. Соседние государства сталкиваются с похожими вопросами: как организовать трансграничные платежи, обмен данными, цифровую идентификацию и электронную торговлю при разных национальных правилах.

Последовательность АСЕАН выглядит практично: сначала страны согласуют рамочные принципы, затем технические стандарты и совместимые системы. Такой подход может быть полезен для цифровой интеграции в ЕАЭС и Центральной Азии.

Цифровой рынок начинается с практического вопроса: может ли компания из одной страны признать цифровую идентификацию клиента, выданную в другой стране, принять платёж и законно передать данные через границу.

Переговоры завершены. Теперь начинается важный этап — внедрение.